区总工会调研报告
杭锦后旗总工会一直以来都高度重视和关心我旗困难职工的生产生活，一直努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子、新方式，为困难职工解决生活中遇到的实际困难。目前导致我旗低收入阶层以及困难职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于节日慰问型阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，所以，旗总工会在近年来的帮扶工作上主动融入了创新力和上着力。 当前旗总工会开展帮扶工作的重点是由节日活动型转向长效机制型，由抓典型转向全域覆盖的结构型，由单纯办实事向帮监促全方位保障进行转变，实现工会帮扶工作常态化、社会化、制度化，在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。旗总工会按照旗委、旗政府领导要求，采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我旗特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。 一、我旗困难职工基本情况 当前，我旗在在档困难职工(全国级、自治区级)共20人，解困脱困的困难职工共3618人。通过入户走访调研现今在档困难职工形成困难的主要原因有以下几种： (一)因企业停产半停产所致。今年受新型冠状病毒疫情影响，我旗困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，由于收入和企业效益的原因，职工无奈同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，相当一部分困难职工的就业还没有着落点，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。 (二)因下岗失业所致。目前我旗部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了减员增效的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应当前市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。 (三)因子女上学所致。目前，大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，使得本不富裕的家庭增加了一定的的负担。 (四)因单亲收入低所致。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是我旗企事业单位困难职工一个致困的原因。 (五)困患大病所致。我旗部分职工自己或亲属患病，成为职工家庭沉重的负担，而且现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。 二、我旗困难职工帮扶工作主要做法 杭锦后旗旗委，旗政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。旗总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行习近平新时代中国特色社会主义思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。 (一)统一思想、提高认识，建立组织领导机制。 旗总工会明确提出了要进一步统一思想，提高对帮扶我旗困难职工工作的认识，将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以旗总主要领导为组长，旗总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。 (二)加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。 为了保证旗总工会对我旗各企事业单位的困职工的情况了如指掌，开展了全覆盖的调查摸底，对全旗特困职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度等基本情况进行了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档案管理制度，实现了对特困职工的动态管理，做到了一人一底一策，实现了掌握动态指数最新，掌握困难情况最新的目的。 (三)强化指导，搭建平台，建立就业救助机制。 再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此工会采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是集中帮助零就业家庭、失业下岗企事业单位职工重新上岗。二是开展培训服务再就业，充分发挥工会组织的网络优势，举办职业培训班，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业。 (四)走访慰问，雪中送炭，建立常年的送温暖机制。积极做好走访慰问工作，每逢元旦、春节、三八妇女节、五一劳动节等节日，旗总工会都会走访困难职工，送去慰问品和慰问金。为在档困难职工送去大米、面粉、粮油等慰问品。 (五)金秋助学，资助寒子，建立就学救助机制。针对特困职工子女上学难的问题，帮助特困职工子女圆大学梦想，旗总工会广泛开展金秋助学活动，2018年2019年，旗总工会共资助47户困难职工家庭，使我旗困难职工家庭子女上学的学费问题得到了及时的帮助，充分感受到工会这个大家庭的温暖。 (六)转型升级，整合资源，打造综合性工会服务平台。旗总工会在困难职工帮扶中心的基础上，于2020年7月20日正式挂牌成立职工服务中心，职工服务中心的建立，是为了积极探索和推进全旗职工服务的新内容、新模式、新举措，努力打造工会服务职工新品牌，致力为全旗困难职工提供一站式快捷、便利、高效的综合服务，并定于每月的20日25日进行困难职工物资发放，标志着旗总工会将为我旗广大职工以及企事业单位困难职工提供更加全面的服务。 (七)领导带头，结成对子，建立一帮一长效机制。按照一帮一帮扶的要求，旗委、旗政府领导率先垂范，带头帮扶，起到了表率作用。旗总工会多次举行帮扶困难职工捐款活动，到困难职工家中，送政策、送资金、送信息、送项目，帮助困难职工解决实际困难。在开展两节慰问期间，旗四大领导班子带头深入困难职工家庭，问寒问暖，极大地促进了工会帮扶活动的深入开展。 三、存在的主要问题 (一)认识不到位。在帮扶工作中，有些单位的领导认识不到位，认为此项工作可有可无，出现工作力度不大，缺乏有效帮扶手段，制度落实不到位等现象，影响了工会帮扶工作的整体推进。 (二)协调不到位。困难职工的帮扶工作是面向全旗的一项社会工程，不是旗总工会一家的事，需要加强同政府有关职能部门的协调联系，建立起互相配合的有效机制。旗总工会帮扶中心作为帮扶工作的平台，但与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系的少，没有将社会其它救助资源有效利用。 (三)宣传不到位。在帮扶优惠政策的宣传上存在不足。许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策时，都表示不知道一些但不清楚具体内容，使得企业职工不想主动去了解，当然就无法享受到这些优惠政策了。 (四)资金不到位。由于建立基层工会的各企业事业单位缴纳工会经费不够及时，导致帮扶资金匮乏造成落实力度不够，使得帮扶工作在开展时后劲不足，形成了帮扶工作的瓶颈。有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。 四、思考与建议 旗总工会帮扶工作作为一项系统工程，具有政策性强，涉及面广，周期长，所需资金多等特点，需要全社会共同努力、需要各部门协同工作、需要法规完善配套。因此提出以下建议： (一)进一步提高思想认识。要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。党委和政府都应该高度重视，深刻领会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，将工会帮扶工作实效纳入干部考评主要内容，使他们早日摆脱贫困。 (二)进一步落实再就业优惠政策。就业是解困的根本途径，把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项再就业优惠政策，要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业。 (三)进一步完善协调机制。帮扶工作要调动全社会各方面的力量，仅仅单纯依靠单方面的力量不能达到很好的效果。旗总工会不能大包大揽，需要协调旗委、旗政府以及各职能部门、各企事业单位基层工会，共同完成旗总工会对困难职工的帮扶工作。 (四)进一步发挥职工服务中心的作用。要加强职工服务中心的建设，拓宽职工救助渠道，在低保的基础上完善职工服务中心综合保障制度，尽快建立健全多功能、全方位的社会保障服务网络，集就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障于一体，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。 (五)进一步加强困难职工帮扶中心工作。职工帮扶中心是旗总工会的一个窗口，工会的职责可以通过中心来实现，中心是帮扶困难职工的一个载题、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在中心的编制、人员、资金上予以支持，以达到帮扶困难职工，让困难职工和社会受益的目的。区总工会调研报告
根据市总工会文件精神，县工会采取召开座谈会、走访谈心、调查问卷征求意见等方式，对职工的思想状况进行了调查研究，现将调查研究结果报告如下。 当前我县职工思想状况总体和谐稳定，呈现出健康向上、积极进取、与时俱进的态势。大多数职工有政治觉悟和爱国热情，有正确的世界观、人生观、价值观，社会公德、职业道德、家庭美德等优良传统进一步发扬光大。职工对待社会和改革的态度比较积极，肯定和支持党的路线方针政策。 一、职工最关注的社会问题 职工对当前的改革发展形势都比较了解，职工最关注的问题是住房问题，因房价上涨过快，远远超过了工资上涨的幅度，多数职工依然是望房兴叹，而住房公积金贷款又只针对行政事业单位职工的住房。二是职务晋升及工资待遇问题，企业经营者和一线职工收入差距过大，在乡镇工作的机关行政工作人员晋职机会较少，工资晋级也较慢，虽然国家也在不断对工资制度进行改革，但仍然不能够充分体现多劳多得的问题，越是基层工作越辛苦，工资及福利待遇却较低。三是孩子的教育及子女就业困难的问题。四是社会保障体系不健全，部分企业使用农民工不给缴纳社保。五是医疗费用难以承受。 二、职工对当前工资待遇的看法 职工的工资收入是他们最基本的劳动权益，职工普遍认为目前工资偏低，且工资上涨幅度远远低于物价上涨幅度，导致生活质量普遍下降。基层行政工作人员晋职比较难，工资提升较慢，且在基层工作福利待遇较差，出差下乡基本无补助，基层的工作量增强，工作时间被延长，有的单位周末也需工作，且无加班工资。 三、职工对用人单位的意见建议 通过培训提升职工队伍的整体素质和核心竞争力。职工希望用人单位要始终坚持尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分发挥和尊重劳动者的首创精神，充分调动劳动者的积极性、主动性和创造性。充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。建立健全培养人才、聚积人才、激励人才、人尽其才的体制机制，大力开展技能培训、转岗培训、创新能力培训，形成有利于劳动者自觉学习新知识、努力掌握新技能、不断增强新本领的自觉性。建立健全科学化、社会化的人才评价、选拔、使用和激励机制，形成从才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。 四、职工对工会组织的意见建议 工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。职工希望各级党委政府切实加强和改进对工会工作的领导，支持工会组织依照法律和章程开展工作，赋予工会组织更多的资源和手段，为工会开展工作创造好的环境和条件。各级工会组织要主动适应形势任务的新变化，全面加强自身建设，充分发挥工会组织的重要作用，不断增强吸引力、凝聚力、影响力，真正把工会建成能够担当重任、经得起风浪考验、职工群众信赖、党委政府满意的群众组织。 1.加强基层工会规范化建设，深入开展建设职工之家活动，开展会员评家活动。研究制定加强和改进新形势下工会工作的方式方法，增强工会的活力。 2.积极落实为职工办实事谋好事解难事的工作力度，推动党和政府民生政策的落实，全方位维护职工的合法权益，千方百计解决职工最关心、最接、最现实的利益问题，更好地发挥工会在共建共享和谐社会中的作用，实现单位与职工的双赢。 3.推动文化建设，满足职工的精神文化需求。工会要大力开展文艺体育比赛等丰富多彩、积极向上的群众性精神文化活动，加强职业道德建设，不断满足职工群众日益增长的精神文化需要。 做好模范职工选树工作，使职工获得成就感和认同感，增强职工工作的积极性。 4.以改革创新精神加强工会自身建设，提高做好新形势下职工群众工作的能力和水平。开展工会规范化、示范化活动，引导工会干部自觉践行忠诚党的工运事业、奉献职工群众的职业操守，创建模范职工之家，争当优秀工会工作者，创新工会工作方式和工作机制，强化工会执行力。 竭诚服务职工是工会一切工作的出发点和落脚点，也是工会参与社会建设和管理的基本立足点。当前我国由劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面引发的劳动关系矛盾增加，且更趋复杂多样，职工群众的权益实现也存在不少突出问题。工会在组织引导职工积极参与社会管理和建设、维护职工队伍稳定、促进社会和谐等方面承担着重要任务。 加强维权机制建设，发展和谐劳动关系，是工会参与社会管理、推动构建和谐社会的重要内容，工会要发挥在协调劳动关系中的积极作用，维护职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，畅通职工诉求表达渠道，引导职工以理性、合法的形式表达利益诉求，尽可能把劳动争议化解在内部，以劳动关系和谐促进社会和谐。 推进委托税务代收、财政统一划拨工作，确保工会工作经费问题，加强工会财务规范化建设。 五、当前影响职工队伍稳定的主要问题以及解决问题的意见建议 切实保障劳动者权益，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点。职工希望各级各部门要始终心系职工，从政治、经济、行政等各方面采取有力措施，切实保障职工的利益，促进社会公平正义。要健全职代会制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使广大职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分、更有效的保障。 希望切实完善社会保障体系，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶制度，不断提高职工及其家属的生活水平和质量，使他们不断享受到改革发展的成果。健全和落实职业培训、正常晋级晋职等政策，努力让职工有创业奋斗的动力，有更公平的发展机会，并能通过自身努力改变生存状况 六、工会组建工作 县总工会为适应社会主义市场经济条件下劳动关系的新情况，一方面认真抓好国有、集体企业改制后工会整顿、重组工作;另一方面，按照哪里有职工，哪里就建立工会组织的要求，把非公企业工会组建工作作为工作重点，不断创新。确定了分级管理、层层负责、分块组建、广泛覆盖、整体推进的工作机制，以党建带工建，工建促党建，形成了党委领导、政府支持、各方配合的工作格局。同时对发展农民工入会做了积极有效的探索，对困难职工和失业人员实行培训、就业、入会等一站式服务发展农民工会员。全县单位总数347个，职工21174人，其中女职工7487人，农民工4593人，企业职工12290人。民营企业121家，职工8412人。目前，全县已成立工会组织347个，会员总数21103人，入会率99.7%，民营企业入会率99.2%，农民工入会率98.9%，行政事业单位职工入会率100%。 七、2013年全县工会重点工作 2013年工会工作的指导思想：以党的十八大精神为统领，全面贯彻省市总工会全委会议精神，围绕全县工作大局，以亲职工、爱职工、为职工为宗旨，以发展和谐稳定劳动关系为主线，不断提高工会组织的凝聚力和影响力，团结和动员全县广大职工，主攻一带、决战三区，为建设和谐、文明、富裕、生态新彭泽再立新功。 1、加强基层工会组织建设，扎实推进基层工会规范化建设。继续开展广普查、深组建、全覆盖集中行动，认真贯彻落实《中共彭泽县委关于进一步加强新时期工会工作的意见》。今年建会工作的重点是进一步规范非公企业工会，推动村级工会、行业性工会联合会组建，坚持边建边规范的原则，高起点规划，高标准运作，努力实现工会组织全覆盖。 2、积极推进厂务公开和民主管理。规范以职代会为主要内容的厂务公开民主管理制度，进一步规范职代会的程序，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。 3、广泛开展安康杯竞赛活动。在企业中以班组为单位，在职工中加强安全生产宣传和健康安全知识培训，引导职工增强安全生产意识，掌握安全生产知识，提升安全生产能力，实现由要我安全向我要安全转变，并组织相关部门对安全生产进行联合大检查。 4、深入开展劳动竞赛活动。以创建工人先锋号活动为载体，引领和带动职工，开展以比速度、比成果、比贡献、拼干劲、拼热情、拼意志为主要内容的劳动竞赛，通过开展岗位练兵、技术比武、合理化建议，提升职工的技能素质，引导职工积极参与企业技术革新和创造，为企业节约挖潜、节能增效做贡献。 5、在各级工会组织和广大职工中开展中国梦 劳动美主题宣传活动。结合学习贯彻十八大精神，紧密围绕彭泽一带三区发展战略，凝聚正能量，唱响诚实劳动美、创造劳动美、和谐劳动美、体面劳动美主旋律。 6、加强劳模的管理，弘扬劳模精神。建立和完善各级劳模的动态管理档案。 7、开展形式多样的文体活动。大力支持基层工会根据自己的实际情况，积极开展丰富多彩、积极向上的职工业余文体活动。 8、逐步形成覆盖全县的困难职工帮扶救助网络。加强困难职工动态管理，开展三八帮单亲、五一帮劳模、金秋助学子和两节送温暖，常年开展生活救助、大病救助。 9、扎实推进互助保障工作。通过加强宣传力度、做好理赔服务、规范财务管理等工作，加快推进互保工作。 10、将党工共建创先争优活动与工会组织的思想、作风、制度、能力建设有机结合起来，推动机关工作作风的转变。围绕县委中心工作，统筹兼顾其他各项工作。区总工会调研报告
根据《**省总工会财务和资产管理部关于开展财务制度执行情况调研的通知》要求，我们通过对照自查、走访调查等方式，认真开展了市、县(区)总工会财务制度执行情况调研活动。总体来看，全市各级工会组织紧紧围绕工会工作大局，不断深化财务预算改革，加强工会经费收缴，完善财务管理制度，优化经费支出结构，为工会各项工作有效开展提供了有力的制度保障，工会服务职工的能力和水平明显提高。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 市总工会下辖8个县(区)总工会、*个市直系统工会(住建、交运、卫计、林业、教育、农牧、农机、水务、文广和科技)、*个中省属驻庆单位工会、*个市总直属基层工会。全市建立工会组织*个，组建率*%。 二、主要做法 1、健全完善规章制度。全市各级工会高度重视工会财务工作，结合工会改革，对财务管理制度进行修订、完善并汇编成册。市总工会先后出台、修订完善财务管理制度、办法5项，有力推进了新形势下基层工会财务规范化管理水平。一是转发了《**省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》，进一步明确了基层工会经费开支范围、标准和管理要求。二是转发了《**省总工会本级资金存放管理实施办法》《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《关于加强结转结余资金使用管理有关问题的通知》，引导各级工会建立健全资金存放管理机制，确保资金存放安全，提高了资金存放效益。三是转发了《关于全额返还工会经费支持小微企业发展的通知》，要求县区工会每月月底将小微企业自我认定、工会经费拨缴、全额返还申报审核、政策宣传解读等情况上报市总工会。四是修订完善《**市总工会财务资产管理制度》，制定了《**市总工会项目建设工作验收办法》，严格执行经手人-审核人-审批人三级财务审批制度，对重大事项开支及5000元以上支出提交党组会议或主席办公会议研究决定，财务管理进一步规范。 2、严格经费预算管理。认真落实预算法和工会预算管理办法，转发了《关于贯彻落实过紧日子要求进一步加强工会预算管理的通知》，确保工会经费预算更加科学、有效、严肃。一是坚持预算编制的科学性。按照勤俭节约的预算编制原则,市总工会连续两年将部门年度支出预算与部门年度目标任务紧密结合，注重细化预算项目内容，优化经费支出结构,在保障日常运行的基础上,从严 控制 三公经费和一般行政性支出,持续加大对基层工会组织建设、劳动竞赛、疫情防控等重点工作的投入力度。2020年，市总工会本级用于上述项目和补助基层工会支出占总支出的70%以上。二是坚持预算审核的有效性。所有经费收支预算必须经市总工会党组会、市总工会经费审查委员会通过并报送上级工会批复。三是坚持预算执行的严肃性。严格执行有预算不超支，无预算不开支的规定，建立厉行节约的长效机制，从严从紧控制追加预算，切实维护预算执行的严肃性和纪律性。 3、加强工会经费收缴。坚持财政划拨、税务代收、财政补助三轨运行，工会经费保障能力不断增强。一是财政划拨力度逐年加大。市总工会主动争取党政重视支持，将市直单位工会经费纳入财政预算，2018年市财政划拨工会经费**万元，完成应划拨额的 48% 。2019年市财政划拨工会经费**万元，完成应划拨额的100 % 。2020年，市财政按职工工资总额的2%预算工会经费**万元，已全额划拨。8县(区)除**全额划拨外，其余7个县按照工资总额的0.51.5%计提，在省、市工会的多次督促协调下，各县(区)普遍建立了财政收入与工会经费同比例增长机制。二是财政补助收入不断增长。3年来，市财政累计安排**万元困难职工帮扶慰问资金和劳模 三金。先后4年将金秋助学列入市列为民办实事项目，救助困难职工大学生**人**万元。三是税务代收机制逐步完善。建立了工会税务联席会议制度，及时了解掌握税务代收工作情况，专题研究破解工会经费税务代收滞后难题。联合市税务局起草了《关于进一步加强税务代收工会经费(筹备金)工作的实施意见》，进一步明确征收范围、标准和要求。坚持挂图作战，与税务局联合下达催缴通知书，分组分片区进企业催缴工会经费。截至目前，今年共收缴工会经费**万元。 4、强化工会财务管理。一是提高业务能力。加强财务人员思想政治教育，加大对全国总工会和省总工会有关财务制度解读力度，定期举办全市财务经审业务培训班，提高了财会人员的业务水平和工作能力，增强了职业道德操守和工作责任心。二是加强账务管理。注销了市总工会以前年度闲置账户，将职工互助保障账务、送温暖账务和技术协作委员会账务并入总账，进一步规范了市总工会财务管理体系，提高了工会账户的完整性、真实性。建立**市总工会财政资金收支账，加强工会经费及财政资金收支管理。三是加大检查力度。建立了全市工会经费管理群，及时上传省市各级相关财务政策文件，积极宣传最新财务政策，并对**个下属基层工会经费收支业务进行线上指导。充分发挥经审组织审、帮、促作用，每年都对市总本级工会的预决算进行审查，对县区总工会两年审一次，一次审两年，对所属基层工会审计面每年达到三分之一以上。在审查审计中，坚持六必审，帮助基层工会认真分析原因，找准管理漏洞，提出意见建议，促进审计结果向整改成果转化。 三、存在问题 近年来，随着工会组织的发展壮大，工会经费总量不断增大，财政划拨、地税代征、政府补助经费收入逐年增长，全市工会财务管理制度化、规范化水平不断提高。但通过调研，还存在一些亟待解决的不足和问题。 1、基层工会财务基础薄弱。一是对工会工作重视不够。大部分基层单位主要领导思想认识偏颇，重业务管理、轻群团组织建设，并未能把工会工作纳入单位全局工作之中。二是财务人员配备不足。当前，全市**以上的财务人员是兼职，他们有的身兼多职，事情多、压力大，缺乏专业知识，对工会工作有关政策不熟悉、不掌握。三是基础工作还不到位。基层工会银行账户开户难，没有独立账务，工会财务与单位总账合并核算。部分基层工会没有按照《工会会计制度》规定正确设置和使用会计科目。县以上工会没有建立企事业经费收缴档案，对税务部门的依赖性较大。 2、工会经费收缴力度还需加大。一是税务代收覆盖率较低。我市属于农业大市，工业化程度低，企业规模小、基础差、底子薄、职工流动性大、经济效益不佳，企业缴纳工会经费有心无力。部分基层工会没有把全部职工工资纳入拨缴范围，将非正式人员排除在外。部分企业没有树立起依法拨缴工会经费的观念，认为拨缴工会经费增加了企业负担，影响了企业的发展。二是财政划拨还有提升空间。由于我市财政困难，工会经费财政划拨不能足额到位。县(区)工会财政划拨工会经费最低0.5%，财政划拨工会经费有待进一步落实。三是工会会费收入低下。由于基层工会银行账户开户难，工会会费缴纳后无法入账，大部分工会组织未收缴工会会员会费。 3、财务管理水平有待提高。一是预算管理意识有待进一步加强。部分基层工会年初没有预算，没有根据本单位工会财务状况和工作重点，科学、合理地安排使用工会经费;行政拨一点，用一点的情况比较普遍。二是内控制度不够健全。有的基层工会虽然制定了相关制度，但缺乏执行的针对性和可操作性，还有的内控制度只是写在纸上，挂在墙上。有的基层工会对固定资产管理不到位，未按规定登记、入账。 四、意见建议 1、提高政治站位，坚定财务工作正确政治方向。各级工会财务工作者要切实提高政治站位，树牢四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，牢牢把握工会财务工作正确政治方向。积极开展调查研究，深入基层调研了解新情况新问题，总结提炼先进经验做法，进一步完善工会财务资产管理制度。严格落实省市相关财务管理制度，大力推进工会财务管理规范化建设，定期组织财务检查。积极配合省市的审查监督，并对发现的问题及时作出整改，使财务工作水平有效提升。 2、依法收缴经费，增强工会经费财务保障能力。加大工会经费税务代收工作的政策宣传力度，增强基层工会依法自主缴纳工会经费意识，全力推进已建立工会组织的企业单位按时足额申报缴纳工会经费，未建立工会组织的企业单位缴纳建会筹备金。摸清费源底数，准确掌握企事业单位的职工人数、职工工资总额、是否成立工会组织等情况，做到费源底子清、代收底数清、缴纳情况清。完善巩固税务代收机制，加强与税务部门的联系和对接，建立工会经费收缴台账，认真做好代收过程中的协调服务工作。完善工会经费代收代扣约束激励机制，将工会经费收缴完成情况纳入年度工会重点工作目标责任书，在评先选优等方面给予倾斜。积极主动与财政部门沟通协调，保障财政划拨工会经费及时到位。 3、规范财务管理，提升工会财务工作水平。加强预算编制的前置审核，制定年度工会工作计划，依法、真实、完整、科学、合理编制工会经费年度预算，依法履行报批程序。落实《关于加强和改善结转结余资金使用管理的通知》文件要求，有效盘活工会结转给余资金存量，改革创新，稳控结余，将结余资金一并纳入年度预算管理。规范工会会计管理及日常报销工作，严格预算执行，严肃财经纪律，规范报销管理，定期分析预算执行情况，严禁无预算、超预算使用工会经费。强化工会资产管理，全面摸清工会行政性资产产权登记情况，扎实推进行政性资产产权登记工作，清理整改工人文化宫，着力构建全面覆盖、职责明确、制度健全、监管有力的工会资产监督管理体系。经费预算经规定程序确定后，具有制度性、规范性和执行力，各级工会都应增强预算意识，进一步加强预算执行管理，严格按照预算执行，严禁超预算、无预算执行，严禁虚列支出。 4、突出服务保障，提高工会经费使用效益。要将服务发展大局、服务职工群众作为做好工会财务工作的出发点和落脚点，把有限的资金和资源，更多地用在维护职工合法权益、城镇困难职工解困脱困、脱贫攻坚帮扶和更好地服务广大职工上，保障工会重点工作经费投入。要坚持面向基层、重心下移，在资源配置、资金分配方面加大倾斜力度，激发基层工会工作活力，发挥工会经费使用绩效，不断提高广大职工的幸福感和获得感，增强工会组织的吸引力和凝聚力。统筹推进疫情防控和复工复产工作，用好用实疫情防控专项资金，开展慰问活动，关心关爱疫情防控一线医护人员。全额返还工会经费支持小微企业发展。 5、加强自身建设，提升工会财务人员综合素质。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，严格遵守中央、省市和全总、省总相关规定，加强工会财务人员党风廉政教育，认真开展财务人员培训工作，进一步提高工会财务管理人员的思想道德素养、法律政策水平和业务操作水平。不断改进工作作风、加强调查研究、提高工作效能、争创一流业绩，在推进工会改革创新发展大局中发挥更大作用。