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昌吉州2021年第一季度经济运行分析报告

徐风华 昌吉统计 2021-04-24

一季度全州经济总体运行平稳，农业、工业、消费品平稳增长，外贸进出口回升，节能降耗降幅扩大。值得关注的是，财政增收整体趋缓，固定资产投资下降，经济形势不容乐观。

一、宏观经济总体平稳

一季度全州地区生产总值202.1亿元，同比增长6.5%。一产、二产、三产增加值同比分别增长5.0%、6.8%和6.5%，三次产业对经济增长的贡献率达到8.5%、48.0%和43.5%。

（一）农业生产平稳，春耕备耕充足

一季度，全州农业增加值16.2亿元，同比增长4.5%。据农业部门数据显示，截止4月18日，全州98.7万亩冬小麦返青情况良好。在211.4万亩春播面积中，春麦面积103.5万亩，占全部春播进度面积的49%；玉米播种23.7万亩，占全部春播进度面积的11.2%；棉花63.4万亩，占全部春播进度面积的30%；春播进度加快。尿素、地膜等主要农资储备充足，库存各类化肥17530吨、地膜205吨。目前氮肥销售价格1850元/吨，较上年同期增长20%；磷肥销售价格3200元/吨，增长8%；钾肥销售价格3100元/吨，下降11%；复合肥销售价格2900元/吨，下降7%。

（二）工业经济稳中放缓，重点行业支撑明显

一季度，全州工业增加值75.9亿元，同比增长6.8%，其中规模以上工业增加值71.4亿元，同比增长7.3%，增速较上月提高0.1个百分点，比上年同期下降2.5个百分点。

五成行业增加值增长，化学、煤炭及电力三大支柱行业拉动强劲。全州334家规模以上工业企业，开工246家，开工率达到73.7%，较去年提高3.2个百分点。开工生产的27个行业大类中有14个行业增长，增长行业覆盖面达到51.9%。其中，受聚氯乙烯、烧碱产品价格增长拉动,以中泰化学为代表的化学原料和化学制品制造业同比增长22.4%；受去年拆除20蒸吨以下小锅炉、市场供热面积需求增加及昌吉特变能源、天电奇台能源、恒联电厂等新建企业产能释放影响，电力、热力生产和供应业同比增长28.2%；受益于小规模煤炭企业压减和阜康市华仪矿业、准东园区神华神东电力及新疆天池能源订单剧增、全面开工带动，煤炭开采和洗选业同比增长22.1%。三个行业分别拉动规模以上工业增长3.5、1.5和2.8个百分点。

六成产品产量增长，铝加工产品增长最快。74种工业产品中，产量增长的有42种，其中14种产品产量增长超过50%。分产品看，增幅较大的有，铝材15.5万 当前隐藏内容免费查看吨，同比增长2.2倍；塑料制品11.3万吨，增长1.7倍；水泥3.9万吨，增长1.0倍；钢材4.0万吨，增长67.1%。

重工业发展势头较好，非金属矿物制品业拉动明显。重工业增加值66.19亿元，同比增长8.4%，增速高出全州规模以上工业增速1.1个百分点，高于同期轻工业增速10.5个百分点。其中，非金属矿物制品业受部分企业去年同期技改停产、今年气温回暖生产期提前影响，同比增长7.0%；石油、煤炭及其他燃料加工业受云山钢结构、华晟新能源、金源洁净煤、永鑫煤化等企业完成技术改造及订单较多影响，同比增长55.0%。

（三）投资降幅收窄，投资结构偏重二产

一季度，全州固定资产投资（不含农户）20.2亿元，同比下降62.8%，降幅比上月收窄5.1个百分点。其中，项目投资18.5亿元，同比下降64.3%；房地产投资1.7亿元，同比下降32.4%。

1.县市园区“两增八降”。吉木萨尔县、高新区投资同比分别增长1.6倍和63.5%；木垒县下降98.0%、阜康市下降93.2%、农业园区下降90.7%、玛纳斯县下降89.8%、呼图壁县下降87.2%、昌吉市下降77.2%、奇台县下降23.1%、准东下降21.1%。

2.两大重要工业行业投资降幅收窄。全州工业投资14.0亿元，同比下降47.2%，其中采矿业、制造业两大重要工业行业投资9.7亿元，同比下降38.6%，降幅比去年同期收窄30.9个百分点。

（四）节能降耗取得成效，高耗能行业耗能占比下降

一季度，全州规模以上工业综合能源消费量723.7万吨标准煤，同比下降2.7%，降幅比上月扩大1.7个百分点。规模以上工业企业能耗强度指标（每万元工业增加值消耗标准煤）为10.8吨标准煤/万元，同比下降9.3%，降幅比上月和上年同期分别扩大1.7和8.1个百分点。在26个大类行业中，近六成行业能耗同比下降。六大高耗能行业占规模以上工业综合能源消费量比重比上年同期下降2.7%，降幅比上月扩大1.8个百分点。其中，受去违规产能等影响，有色金属冶炼和压延加工业、石油加工炼焦和核燃料加工业、黑色金属冶炼和压延加工业能耗同比分别下降14.0%、17.3%和22.1%，能耗较同期减少73.85万吨标准煤。

（五）消费品零售平稳增长，外贸进出口大幅回升

一季度，全州社会消费品零售总额69.1亿元，同比增长8.1%，增速与上月和上年同期均持平。从消费形态看，餐饮收入同比增长8.9%，增幅比上年同期提高0.6个百分点；商品零售收入增长7.9%，增幅比去年同期回落0.2个百分点。接待游客人数298.7万人次，同比增长16.1%，特别是在冬季天山天池冰雪大世界等冰雪风情游的拉动下，实现旅游收入50.7亿元，同比增长21.8%。

1-2月份，全州进出口总额7185.1万美元，同比增长16.1%，增幅比上年同期和上年末分别回升33.6和53.8个百分点。其中，出口5092.2万美元，同比增长30.1%；进口2092.9万美元，同比下降7.9%。分企业看，特变电工、中粮屯河番茄、益海粮油、蓝山屯河聚酯、心连心能源化工五家企业进出口总额占全州进出口总额的88.1%，其中心连心能源化工和蓝山屯河聚酯进出口增速分别达到5.3倍和15.7%。

（六）财政增收整体趋缓，金融支撑作用稳健

1.财政收入“三增一降”。1-3月份全州一般公共预算收入20.9亿元，同比下降15.6%。从收入类别看，税收收入16.3亿元，同比增长5.4%，增幅比上年同期下滑23.7个百分点，主要是受有色金属、宜化化工等企业所得税下降影响；非税收入4.6亿元，同比下降50.6%，主要是受国有资产有偿使用收入下降88.8%的影响（上年同期增长2.8倍）。主体税种“三增一降”，其中增值税、营业税（主要是以前年度欠税）和个人所得税同比分别增长8.3%、212.7%和19.9%，企业所得税同比下降34.0%。财政一般公共预算支出47.6亿元，同比下降0.4%。

1-3月份全州国地税收入33.4亿元，同比增长9.5%。其***税收入在国内增值税的拉动下完成22.9亿元，同比增长9.7%；地税收入在个人所得税和资源税的拉动下完成10.6亿元，同比增长9.2%。分行业看，煤炭开采业、建筑业、批发零售业、金融业对全部税收贡献最大，分别达到44.3%、38.9%、19.8%和14.3%。

2.金融支撑作用稳健。截止3月末全州金融机构各项存款余额1371.8亿元，同比增长3.9%。从结构看，住户存款同比增长16.6%，主要受拆迁补偿款沉淀为活期存款及企业兑付棉花款影响。非金融企业存款同比下降11.9%，主要受棉花收购贷款收回、支付工程款及拆迁补偿款，以及部分融资平台公司支取存款归还项目贷款等因素影响。政府存款同比下降0.4%，主要受棚户区改造项目拆迁补偿及便民警务室建设等支出增多，以及机关团体集中归还政府类项目债务较多等因素影响。

金融机构各项贷款余额1202.2亿元，同比增长8.6%。其中受银行对上年储备项目投放资金力度加大、春耕农资采购以及棚户区、城中村改造、农村土地流转、环境建设等方面新增贷款较多影响，非金融企业及机关团体贷款同比增长10.3%。金融机构存贷比达到87.6%，比上年同期提高3.5个百分点，金融在促进地方经济发展方面发挥了积极的支撑作用。

3.CPI和PPI均有所回落。受电费及汽柴油价格下调、服装和部分大型家用器具、美容美发及中介服务行业价格降低等影响，3月份全州CPI（居民消费价格指数）比上年同期上涨1.7%，涨幅比上年同期回落1.0个百分点，与上月持平。分类别看，医疗保健上涨14.9%，食品烟酒上涨2.3%，生活用品及服务上涨0.8%，衣着和交通通信分别上涨0.5%，教育文化和娱乐涨幅上涨0.2%，居住下降1.7%，其他用品和服务下降0.5%。商品零售价格指数比上年同期上涨1.9%，涨幅比上年同期回落0.8个百分点。全国和全疆PPI（工业生产者出厂价格指数）同比上涨3.1%和8.3%，涨幅比2月份分别回落0.6和1.2个百分点，说明上游生产资料价格上涨动能有所减弱，通胀压力得到缓解。

二、当前经济发展面临的三大困难

难点一：投资增长压力较大

项目开（复）工不足。截止3月末全州654个入库项目，新开工项目为零（去年同期16个），施工的116个项目均为续建结转项目。其中：亿元以上入库项目426个，施工项目98个，完成投资17.1亿元，同比下降65.7%；5000万元以上入库项目502个，施工项目103个，完成投资17.3亿元，同比下降65.8%；5000万元以下入库项目152个，施工项目13个，完成投资1.2亿元，与去年同期持平，项目整体施工进度缓慢。

建筑材料价格大幅上涨及部分县市对政策把握等因素影响，投资项目进度推迟。受近期建筑材料出厂价格大幅上涨，其中水泥上涨87.0%、商砼上涨69.0%、钢材上涨6.1%，部分施工项目延缓开工。同时针对清理政府债务工作，各县市对政府举债项目均进行了叫停，经初步统计全州因清理政府债务报“停缓建”的项目249个，其中5000万元以上188个、5000万元以下61个。

基础设施行业和民生领域投资下降，民间投资积极性不高。基础设施行业受电力热力燃气及水的生产和供应业投资下降、民生领域受教育业投资下降影响，分别完成投资7.1亿元和2.3亿元，同比分别下降72.9%和51.7%。民间投资受部分建设项目资金短缺影响投资下降，其中私营企业投资3.4亿元，比去年同期减少3.0亿元，同比下降47.2%。

房地产去库存压力依然较大。截止3月末，全州房地产待售面积（现房，不含期房）110.7万平米，同比增长40.7%；房地产销售面积19.1万平方米，同比下降24.0%。其中，住宅销售面积17.4万平米，同比下降23.9%，降幅比上年同期扩大29.5个百分点；房地产销售额8.4亿元，同比下降17.9%，房地产去库存任务仍然十分艰巨。

难点二：四大因素制约工业经济发展

五大行业生产下滑明显，市场因素首当其中。燃气生产和供应业受供热公司消耗燃料由气改煤影响同比下降27.3%；橡胶和塑料制品业受宜化塑业受产品无销路停产影响同比下降22.4%；造纸和纸制品业受环保整顿、企业原料供应不足影响同比下降13.3%；农副食品加工业受中粮、西域春乳业、八一面粉厂缺少原材料影响同比下降4.3%；电气机械和器材制造业受特变电工受市场需求不足、原材料价格继续上涨，无预投（预投指非订单生产，提前排产）等因素影响，实现增加值同比下降2.5%。

有色金属行业增速首次出现下降，电解铝行业拉动力减弱。自去年7月关停违规产能以来，有色金属行业增加值增速持续下滑，一季度工业增加值25.94亿元，同比下降2.1%，增速比上月和上年同期分别下滑4.7和19.8个百分点。目前有色金属行业实现增加值已占全部规上工业企业增加值的35.5%，预计后期或将继续下拉增速。同时受电解铝采用冰晶石-氧化铝融盐电解法生产影响，非金属矿物制品业行业增幅下滑11.9个百分点。

“两项资金”占用过多，企业利润下降明显。1-2月，全州规模以上工业企业应收账款和产成品库存合计占流动资产的比重达30.0% ，比上年同期提高5.8个百分点，总资产周转天数965.1天，应收账款平均回收期89.4天，同比分别增加70.7天和29.5天，企业流动资金紧张进一步加剧。受化学纤维制造业和有色金属冶炼业行业利润分别下降2.5倍和1.5倍影响，规模以上工业实现利润总额同比下降27.3%（上年同期规模以上工业企业利润增长2.8倍）。

工业用电量降幅扩大，工业生产活跃度降低。1-3月全州全社会用电量239.2亿千瓦时，同比下降3.0%。其中，工业用电量232.6亿千瓦时，同比下降3.5%，主要受化学原料、黑色金属冶炼和压延加工业、有色用电量下降34.4%、5.4%、4.5%影响，降幅比上月和上年同期分别扩大0.9和12.0个百分点。

难点三：新兴业态发展动力不足

“三新”经济发展缓慢。目前全州拥有 “四众”（众创、众包、众扶、众创）企业20家，其中大部分都是集中在昌吉市的众创平台，而且企业普遍缺乏核心竞争力，主营业务优势不明显，科技含量不高；电子商务、互联网金融及城市综合体等新产业规模都较小，其中“新疆西域财富”公司是全州唯一一家登记注册的P2P网络借贷机构，特别是成本小、营业收入和发展规模很快的共享经济在昌吉州仍然处于起步阶段。

商业物流项目招商难。自我州开展服务业攻坚年以来，各县市快速落成的商业综合体、美食城、物流园等一批商业地产项目招租率不高，商户入住积极性不高，导致大量商铺闲置。

三、经济发展展望及稳增长的措施

尽管当前经济下行压力持续增大，内外需求低迷，经济增长缺乏强劲推动力，但经济运行的宏观政策及发展环境宽松良好。从全国情况看，3月份***制造业采购经理指数（PMI）为51.5%，连续20个月位于50%以上的景气区间，特别是装备制造业、高技术制造业和消费品制造业等新动能培育加速推进，铁路运输、航空运输、邮政快递、电信、互联网软件、银行、证券、保险等行业表现出较强的扩张势头，为全年经济稳定健康发展奠定良好开局。从全疆看，工业经济保持6.2%增长，其中煤炭、电力增长强劲，原油和天然气贡献突出。外贸进出口总额增长25%左右，比年初提高7.1个百分点。从全州看，一是化学、煤炭及电力带动作用依然强劲；二是采矿业、制造业两大工业主导产业投资降幅收窄；三是随着一些重大项目的全面开工、复工和加速推进以及工业企业恢复性生产，昌吉州国民经济将持续向好，并实现经济长期平稳健康发展。

工业方面：1.加快工业产品提标改造。对煤炭、水泥、钢铁、焦炭等行业，积极发展智能制造、新能源、新材料等新兴产业，培育新动能、发展新经济，促进新产业、新技术、新模式快速成长。2. 加快推进新型工业化优化升级。以延伸产业链和技术改造为突破口，加快推进六大传统产业集群发展，瞄准产业链高端环节补短板，盘活存量，拓展市场空间。3.围绕企业品牌扩大产品出口。目前全国进出口形势不断扩张向好，要抓住国家实施“一带一路”战略机遇，大力引导企业的产品、装备、技术、标准、服务等从“单独走出去”向“集群走出去”，进一步带动建材、输变电设备、纺织服装等本地产品向西出口。4.加大企业贷款融资扶持力度。鼓励各大银行加大对一些市场发展前景好、产业辐射带动能力强、产品关联度高的企业，特别是有发展潜力的中小微企业的扶持力度，切实帮助企业解决贷款难、融资难的问题。同时，加大落实“绿色金融”举措，不断增强企业防范社会风险的能力。

投资方面：1.加强项目的跟踪落实。对未开工的重大项目要加快审批力度，并分类梳理未开工原因，确保项目早落地、早开工；对已集中开工的重点项目，要加强跟踪和督查落实，确保项目不但早开工，还要早动工、早见效。2.加大招商引资工作力度。按照******“把现代能源经济这篇文章做好”的要求和“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，积极引进一批符合实际、低碳循环的产业项目，着力推动能源产业向‘精、细、强’目标迈进，大力发展绿色低碳循环产业，推动能源开发与生态环境保护协同发展。

三产方面：1.加快“三新”经济与传统服务业的结合。积极打造昌吉版“互联网＋”工作模式，发展共享经济，加快推进企业第三方店铺、企业自建平台、各类网店的建立，促进昌吉州名优及土特产品在网上的的零售比例。依托快递公司、邮政、供销社等网络销售平台构建县乡村三级综合服务网络，推动快递服务进村入户。2.加快房地产去库存与保障性住房、棚户区改造安置的互动融合。鼓励开发商开展促销活动，通过引导鼓励农民工和农民进城，发展租赁市场，以及落实购买存量商品房当安置房的奖励政策等，推进房地产去库存。3.加快限额以上商贸住餐企业的培育力度。一季度，限额以上批零贸易同比增速比上月和上年同期分别回落8.5和4.3个百分点。有关部门要加快昌吉汇嘉等一批批零贸易停工项目的复工续建，加大商业地产项目招商力度，培育限额以上批零贸易企业，促进传统消费品市场持续稳定增长。4.积极防范金融风险和清理化解政府债务。2021年国务院政府工作报告提出了抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治），要认真做好防范不良贷款上升、降低企业杠杆、打击非法集资、整治民间借贷，同时在已清理化解2021年7月份全部债务的基础上，逐步清理以往债务，确保风险隐患得到有效控制。