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在公司安全生产委员会2021年度第一次会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大、***历次***精神，落实集团公司安委会要求，回顾总结公司2020年安全生产情况，研判安全生产所面临的形势，谋划“十四五”期间安全生产工作，部署2021年度安全生产重点任务。
1月4日，集团公司召开了2021年安委会第一次会议，舒印彪董事长做了重要讲话，各单位要认真学习贯彻落实好会议精神。下面，结合公司实际情况，我讲三个方面意见。
一、精心组织，科学管理，全面完成2020年安全工作目标任务
2020年是“十三五”规划收官之年，公司始终坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次***精神，认真贯彻落实集团公司年度工作会和安委会议精神。始终把安全工作作为第一责任、第一工作、第一效益来抓，树立“大安全”理念，坚定不移巩固安全生产“四个体系”建设，持续提升“六个能力”，积极推进安全生产治理体系和治理能力建设，不断夯实安全生产管理基础，全面提升安全管理水平，实现了人员“零伤亡”、疫情“零感染”、生产“零事故”、环保“零超排”，圆满完成了节日保电、防洪度汛、基建转生产、检修技改、疫情防控及复工复产等重点任务，实现安全生产总体形势持续稳定，全面完成年度生产各项安全工作目标，为公司全面超额完成年度目标任务奠定了基础。主要体现在以下六个方面。
（一）强化体系建设，安全生产管理基础得到夯实
聚焦年度安全绩效目标，大力推进安全生产治理体系和治理能力建设。健全安全责任体系。落实“谁主管谁负责、谁作业谁负责、谁监督谁负责”的职责，健全从公司到基层企业、主要负责人到基层人员、华能员工到外包队伍的安全生产责任制。完善安全制度体系。公司新修订11项安全生产制度，持续加强本质安全体系的制度建设。筑牢安全保障体系。大力推进班组安全基础建设，严格执行“三会一活动”和“一书两票三制”，修订评审应急预案，做好事故演练和技能培训，健全安全保障体系。构建安全防控体系。结合各类专项和季节性检查，加大现场风险管控力度，加强对检修、基建、供热项目施工等重点区域的现场督查，确保了安全管理无死角。
（二）强化措施落实，疫情防控和复工复产成效显著
疫情高发期间，东莞燃机基建处于冲刺期、汕头海门两厂供热改造、海门4A大修处于关键期、汕头1A检修处于收尾期，公司各级通过精心部署和有效防范，采用分流、分区域和分时段施工作业等方式，严抓疫情防控，狠抓复工复产，克服重重困难，圆满完成各项重点工作，实现了全年防疫“零感染”、任务“零延误”、事故“零发生”。春节及疫情期间汕头、海门两厂创造了建厂以来最长单机安全运行记录，各单位持续抓细抓实常态化防控措施，严防疫情反复，确保公司系统疫情防控工作可控、在控。
（三）强化隐患治理，专项整治三年行动全面推进
积极开展安全生产专项整治。按照集团公司安全生产专项整治三年行动总体规划，大力推动“两个专题”“六个专项”活动方案落实。海门电厂大力推进防腐蚀治理、汕头电厂全力抓好燃料系统整治、东莞燃机全面系统排查处理基建隐患，合计排查较大隐患117条，确保整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。建立健全风险管控、事故防范的长效机制，推动了安全生产整治三年行动取得实效。加强涉网发电设备可靠性治理。以运行管理规范化、检修管理精细化、专业管理纵深化、安全文明生产标准化、生产管理智慧化为抓手，狠抓设备整治，年内机组非停及锅炉漏泄次数显著降低，设备可靠性水平进一步提高。汕头电厂实现年度“零非停”，海门电厂实现连续三年“零非停”，东莞燃机一套机组实现投产后连续运行100天。深化火电机组对标评级。以优秀两型企业标准为工作目标，以燃料全流程管理为抓手，加强设备治理、做好运行参数优化，全面落实机组动态评级考核机制，公司设备评级取得集团公司第二名，生产供电煤耗创历史最好水平。
（四）强化风险管控，安全生产保障能力有效提升
应急管理有效提升。开展应急预案编制、评审、发布、培训、修订及备案工作，做好应急演练和总结评估，持续提升专项应急管理能力。加强与地方政府沟通协调，建立健全了应急协调联动机制，成功防御“鹦鹉”“浪卡”台风和南方暴雨洪涝灾害。网络安全管理能力明显增强。加强信息化安全管理力度，增强网络安全教育宣传，加大网络安全建设的投入，高度重视做好“HZ2000”行动，连续两年“零问题”完成演练攻防任务。安全技术培训扎实有效。强化运行员工实操培训，积极参加集团技能竞赛、组织开展公司各类培训和技能竞赛，开展富有特色的安全月活动，不断提升员工的技能水平。
（五）强化工程监管，基建和技改项目顺利投产
克服新冠疫情影响，加强基建和技改安全管理，精心组织各种资源，加强现场协调监督；统筹公司内部人力资源，组织3批专家组对口支援东莞燃机安全、技术和规范化管理工作，确保东莞燃机顺利投产和生产稳定；海门电厂、东莞燃机供热项目全部按期投产，汕头电厂供热项目实现年底通汽目标。以卓有成效的工作助推公司向综合能源服务企业转型。
（六）强化科技兴安，安全创新管理成效凸显
重大科技项目取得突破。主动对接集团公司重大科技项目，与西安热工院合作的首套基于国产PLC的火电辅控示范项目11月13日在汕头电厂成功应用，实现了电力工业控制系统在自主可控方面的重大突破。科技创新机制不断完善。探索动态科技创新机制，统筹公司资源，协同团队开展攻关，成立国际标准工作室，积极参与国际标准制定工作。科技创新形成新格局。汕头电厂以科技兴安为特色，科创项目“火电厂燃煤系统的人机环安全工程研究及智能化应用”被中电联鉴定为国际领先水平，获得中国安全生产协会安全科技进步二等奖；海门电厂以智能机器人应用为特色，在升压站巡检、集控室辅助监盘操作、缺陷识别等领域共有六类机器人协同组相继投入使用，工作效率不断提升；东莞燃机热电公司以去工业化城市示范智慧电厂为特色，实现了APS一键启动与智能信息一体化平台应用。公司2020年获集团公司及行业协会级科技奖6项，获授权专利15项，新增专利申请74项，创历史新高，累计人均专利数集团公司排名第一。
同志们！2020年公司安全生产面临的形势极端复杂，取得的成绩来之不易，这是公司系统各级人员贯彻落实上级公司关于安全生产决策部署的结果，也是全体员工真抓实干的结果。在此，我代表公司党委、班子成员，向全体干部职工表示衷心的感谢！
二、深刻分析安全生产面临的形势，科学谋划公司“十四五”安全工作
2021年是公司推动高质量发展的关键的一年，做好全年的安全生产工作，责任重大、意义深远。在刚刚结束的集团公司安委会上舒印彪董事长分析了全国、集团内部面临的安全形势，这些都是我们应该认真学习领会，引起高度重视的、方向性的大问题。从系统外部来看，近期人身伤亡、危化品爆炸、火灾、坍塌等事故频发；从华能内部来看，在常态化疫情防控的严峻形势下，电力生产、基建、煤炭等产业依然发生安全事10起，死亡12人；从公司内部看，今年管理各单位都发生了一些设备异常事件，特别是东莞燃机基建转生产过程中两起设备事件影响大，系统内外发生的事故和不安全事件产生的原因，我们也有不同程度的存在，我们必须引以为戒，吸取教训，严加防范。去年，虽然我们较好的完成了安全生产工作目标，但我们所面临的形势依然严峻，安全生产存在问题依然突出，主要表现在四个方面：
一是安全违章行为时有发生。各单位违章现象仍屡禁不止，行为性违章、装置性违章时有发生，“两票”危险点分析不足，现场作业风险防控不严，双控预防机制不健全，安规、二十五项反措刚性执行不彻底，事故教训吸取“不走心”等问题依然存在。外包单位安全管理责任制落实还不到位，安全投入不足，人员素质参差不齐，存在“以包代管”、转包分包等现象。
二是安全生产基础还不牢固。汕头电厂设备老化，特别是四大管道硬度超标问题突出，3号机发生一次因四管泄漏被迫停运事件；海门电厂设备腐蚀未得到有效治理，辅机运行可靠性下降，近期多台重要辅机发生异常，直接影响机组出力；海门防波堤修后稳定性还未得到验证；东莞燃机“7.3”厂用电失去燃机断油烧瓦、“9.8”汽轮机惰走过程中进水事件，反映出从设计、制造、施工阶段遗留隐患多。
三是隐患排查治理仍有死角。隐患排查不彻底、问题整改效果不明显的现象依然存在，如保护定值不准确、保护设置不合理、设备老问题不能有效治理等。汕头电厂1号发电机引水管地线脱落、磨煤机连续爆燃等事件，反映了设备隐患排查治理深度不够、技术处理能力不足、措施落实不到位。
四是员工安全技能存在不足。基层、基础、基本功“三基”工作不够扎实，部分作业人员安全风险辨识能力不足，技能水平不高，生产人员特别是新投运电厂人员较年轻，实操经验欠缺，技术储备不足，在遇到突发事件时安全应急处理能力不强。东莞燃机“7.3”、“9.8”两次事件，源于设备问题，但也直接反映了人员技能水平不高、反事故能力薄弱等问题。
公司安全方面经常性存在的问题，都是一些比较细的、具体的问题。我们要从根源上思考，深层次上探究，以讲政治的角度来看，用系统思维来抓。我们要充分认清当前安全生产形势的严峻性、复杂性和艰巨性，要认真贯彻************以人民为中心的发展思想，正确处理安全与发展的关系，坚持目标导向和问题导向，坚持抓实抓细抓常，全方位谋划好安全生产重点工作。要健全更加严密的安全生产责任体系、更加完善的安全生产制度体系、更加有力的安全保障体系、更加有效的安全风险防控体系，形成一套行之有效的安全管控机制，提升本质安全水平。
三、强基固本，务实创新，全面提升安全生产管理水平
今年公司安全生产工作的总体工作要求是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次***精神，深入贯彻集团公司安委会要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立人民至上、生命至上的理念，进一步明确和压实安全生产责任，坚守安全发展底线和红线，开展“提升安全教育培训质量、提升班组安全管理水平”双提升活动，巩固“四个体系”，提升“六个能力”，强基固本抓落实，务实创新见实效，进一步推进公司安全生产治理体系和治理能力建设。
公司安全生产工作的目标是：杜绝人身重伤及以上事故；杜绝恶性误操作事故；杜绝主设备损坏事故等集团公司统计及以上事故；实现“人员零伤害、疫情零感染、机组零非停、设备零事故、环保零超排”；不发生火灾、交通、环保、供热、职业健康等事件；不发生影响企业形象的其它事件，确保实现生产、经营、政治和形象安全。
（一）切实提高政治站位，做到“四个始终坚持”
党的***五中***对统筹发展和安全进行了专项部署，把安全发展贯穿到了国家发展各领域和全过程，对防范和化解影响我国现代化进程的各类风险、筑牢国家安全屏障等方面提出了重要要求，对我们做好安全生产工作具有重大指导意义。
一是始终坚持把深入学习贯彻************关于安全工作的重要讲话和重要指示批示精神作为重要政治任务。始终坚持和党***决策部署及集团公司的要求对标对表，找差距、抓整改、补短板、强弱项，不断提高抓好安全工作的政治自觉和行动自觉，切实把习******重要指示批示精神和党***决策部署不折不扣落到实处。狠抓安全专项整治。各单位要坚持把“两个清单”作为安全生产三年专项整治行动的根本措施，严格细化工作任务，明确工作目标、责任人、完成时限，倒排工期；深入分析汇总存在的问题及风险隐患，建立详实的问题隐患清单，做到“整改一个、销号一个”，实施闭环管理；深挖问题隐患形成原因，研究制定标本兼治举措，将专项行动全面覆盖于规划、设计、建设、运行和检修各环节。严抓疫情防控工作。要高度重视当前的疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”，抓紧抓实抓细各项常态化防控措施，密切关注疫情形势，狠抓源头风险管控，完善优化防控措施，从严管控生产现场，始终做到疫情防控“五个到位”。
二是始终坚持压紧压实安全责任。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终秉持“红线”意识，切实坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实企业安全生产主体责任，严格实行“管业务必须管安全，谁主管谁负责”原则，完善岗位标准、分工，健全安全生产体系。按照“一企一目录，一人一清单”要求，实现岗位职责与安全责任相互衔接，通过安全责任书考核的方式，在企业上下形成“横向到边、纵向到底”的安全责任体系。
三要始终坚持依法治安。进一步完善安全生产规章制度，强化制度的刚性执行，让制度成为不可触碰的“高压线”，不得做选择、搞变通、打折扣，强化追责问责，把制度的刚性和权威牢固树立起来，构建安全体系建设，筑牢安全生产的“铜墙铁壁”。
四要始终坚持科技强安。坚持创新驱动，加大安全生产科技攻关，加快安全科技创新成果转化和推广应用。以数字化、智能化、智慧化电厂为目标，推广安全生产智能装备、在线监测监控、缺陷自动识别等先进技术应用，积极对接集团级科技项目，依靠科技力量筑牢安全生产的基础。
（二）加强安全能力建设，严密构筑安全防线
一是提升安全管控能力。强化“两票”管理。深化对《安规》《二十五项反措》的学习理解与“两票三制”的规范执行。强化反违章管理。要将反违章落实到作业全过程和每一个细节，严格管理作业现场，抓好反违章宣传和警示，坚决杜绝盲目突击生产、 当前隐藏内容免费查看抢抓工期等行为。强化危化品管理。落实危化品分类保管，明确专人管理责任，做好从购买、运输、入厂、储存、使用、废弃等全过程管控。强化危险作业管理。高危作业必须落实专人监护，履行特殊作业审批手续，对存在交叉作业的，要确定专人在现场统一协调指挥，确保安全可控在控。
二是提升安全监督能力。监督检查能否实效，关键在于检查者的责任担当、专业学识和管理能力。各级领导干部和安全管理人员要率先垂范，苦练本领，做到迈得开腿、睁得大眼、张得开嘴，勤到现场，善于发现问题，敢于指出问题，勇于制止“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）。要加强安全监督队伍建设，选拔责任心强、有能力，敢担当的人到安全管理岗位，提高安全队伍能力水平。（关于安监人员容易得罪人看法，我觉得应该纠正，安监人员就是安全生产的医生，免难消灾，是行的积德积福之事，工作上要有底气、无畏惧。各单位也要为安监人员鼓好气、撑好腰、落实好待遇，对不服从安全管理的人和队伍，单位安全第一责任人要亲自抓，专项研究考核措施。各单位要根据面临的安全形势，每月给安监部门下达考核任务，完不成任务的，发生不安全事件后安监部门承担连带考核责任，彻底解决监督管理不严格、不全面、不细致，考核追责“宽、松、软”现象。对影响安全的重罚，对有利安全的也要重奖，以奖为主、以罚为辅，奖惩形成合力。奖励、考核不仅只针对责任人，也要涉及责任部门、责任单位，建立安全责任连带机制，促成全员共同重安全、保安全的工作理念和氛围。）
三是提升安全技术能力。开展好安全评估和安规调考、每季度开展技术监督专项检查、每月度召开安全分析；加强安全教育培训，重点抓好安全技术标准培训、反事故应急培训、危险源辨识培训、技术规程培训、事故案例警示教育、管理人员素质培训，切实提高从业人员安全技能，提升全员安全素质。
四是提升安全组织能力。通过“提升安全教育培训质量、提升班组安全管理水平”双提升活动和安全基础管理年活动，将安全管理重心落到一线班组。大力加强基层、基础、基本功“三基”工作，将各类资源向基层一线倾斜，要开展好班组安全标准化建设和双争双优班组培育，完善班组管理激励机制，发挥班组长和班组的安全生产管理基础作用。要明确班组权责清单，压减与班组职责关联不强的会议、审批工作，减轻基层负担，让班组真正将工作重心放在生产一线。
（三）深化安全体系建设，有效夯实安全基础
一是强化安全管理体系建设。公司安生部是代表公司行使安全生产管理和安全监督检查的职能部门，负有组织、协调、监督管理各单位落实安全生产主体责任的职责。要以技术监督、安全责任制落实巡查、企业安全性评价为抓手，以各单位对标互查为手段，开展安全评标工作，优奖劣罚，进一步建立健全标准化、规范化、程序化、制度化、科学化安全管理体系。
二是完善规章制度体系建设。及时修订安全生产规章制度，完善奖惩条款，确保安全生产规章制度符合实际，符合最新的国家法律法规和政策文件、行业规范标准、集团公司相关规定等新制度要求；要加强规章制度的宣贯，提高制度的执行力。
三是强化应急管理体系建设。要全面总结应急体系运转情况，结合实际，修编完善事故应急处置预案，建立公司级应急专家组，各单位要定期组织事故应急桌面推演、实战演练，检验各类预案的可操作性、队伍人员结构的合理性、装备物资配备使用的可靠性。要常思事发之状态、常想应急之措施、常备应急之物资，通过月度、年度定期演练，提升应急处置能力，筑牢安全的最后一道防线。
四是推动安全文化体系建设。各单位在做好硬件和技术投入的同时，必须从加强管理入手，培育员工安全意识，营造安全文化。完善安健环体系建设，开展各项引领安全行为的示范活动，如现场的定置管理、可视化管理、标准操作检查、岗位安全达标活动、安全先进评比等，打造“安全行为文化”；经常性组织开展安全事故教育，发挥典型事故事件案例的警示作用，使员工时刻保持对安全的清醒认识和警惕，形成“安全警示文化”；运用感性力量在安全管理中的作用，通过开展“亲情呵护安全”“为家人承诺安全”等温情活动，强化员工的安全责任心和意愿，形成“安全情感文化”。
（四）落实关键监督举措，健全双重预防机制
一是健全风险防控体制。各单位要建立科学的风险辨识、评估和分级管控制度。坚持风险管控和隐患整改两条腿走路，对于隐患事项，务必拉条挂账，紧盯不放。坚持源头治理、关口前移和标本兼治，通过双重预防的工作机制，构筑有效的防控体系。坚持问题导向，举一反三、查漏补缺，切实落实各项反事故措施和安全防范措施。坚持动态管控，实时完善“两个清单”。
二是推进安全重点工作。各单位要加强对天然气、氨区、氢站、制粉系统、输煤系统、油系统等重点区域治理，重视天然气和供热系统运维管理，完善应急预案，加强培训、演练。汕头电厂做好设备全周期安全管理，结合实际，创新安全管理方法，协调处理好安全投入产出关系；海门电厂做好设备改造优化，深入开展创标工作；东莞燃机做好运维一体化，管理规范化工作，努力打造燃机人才培养基地、综合能源引领基地、后工业化示范基地。
三是加强环保风险管控。各单位要落实主体责任，加强环保设施缺陷治理，重点加强煤场、灰场、废水和气体排放物管理。统筹碳排放指标预算管理，要加强监测调整，完善各种环保台账、报表，确保不发生环保异常事件，特别是汕头电厂做好环保常态化应急管理和舆情应对工作。
四是抓实抓细技术监督。发挥技术监督对安全生产的基础性保障指导作用，制定和落实好年度技术监督计划，确保技术监督全覆盖。持续提升锅炉“四管”防磨防爆水平，强化趋势分析和超前控制，坚持“应修必修，修必修好”原则，加大二类以上缺陷及频发、重复缺陷管控力度。继续梳理系统内外的各类事故通报，针对性的制定防非停方案，持续深化“降缺陷，控非停，创金牌”工作。
五是做好基建安全管理。今年是分公司加快发展的一年，各个项目陆续开工，要加强项目单位和参建单位的安全生产责任落实，重点抓好现场培训、准入短板，积极推动项目“安、快、好、省、廉”的建设。狠抓海上风电、燃机、光伏等新开工项目的全过程安全管控，从严从细落实安全各项措施，严格按照施工方案组织施工，严格落实监理监督职责，严格执行调试大纲、方案执行，确保基建工程施工安全可控、在控。按照投产即达标的要求，扎实做好基建项目的生产准备工作。
（五）抓严外包工程风险管控，消除安全短板
要加强外包人员资质审核和入厂安全教育，严把外包管理“五道关口”。一要按照“四个一样”的要求严格管理外包队伍，坚决摒弃“外包业务同时外包责任”的错误思想，落实外包管理安全责任制，将外包单位纳入本单位安全和质量管理体系，统一培训、检查和考核。二要采取切实有力措施，提升外包单位自主管理能力，提高外包人员对从事岗位风险辨识和自我防范能力，严格执行考核、问责、联责机制。三要开展外包单位和人员评价工作，对存在问题的外包队伍和人员及时给予警示、考核、约谈，直至清除、拉入黑名单；对优秀的外包队伍和人员予以关心鼓励，保持核心技术人员稳定。东莞燃机要结合生产人员紧缺现状，强化外包与检修深度融合问题，探索管理创新机制。
（六）打好百日安全攻坚战，确保安全发电供热
今年是我国现代化建设过程中具有特殊重要性的一年，当前又正处“四期”（经济加速恢复期、极寒天气频繁期、燃料供应能力不足期、疫情点状式发展期）叠加的大环境、大背景，做好安全生产，确保稳定供电供热责任重大。各单位要进一步提高认识，按照集团公司的统一部署，高度重视做好“保两节、保两会，百日安全攻坚战”工作，全力以赴做好安全生产、疫情防控、燃料保供、交通安全、冬季防火、防寒防冻、应急管理等工作，深化安全检查和问题整改，严防各类事故，确保安全稳定。
一是要认真做好日常巡视检查。加强现场的日常巡查工作，及时全面的掌控现场安全情况。针对已经发现的安全隐患，采取应急措施，及时处理；对尚需时间整改的安全隐患，加大监控力度，及时把握最新动态，做好防范措施，确保安全。
二是要严格执行安全生产管控措施。各级领导干部要了解掌握现场实际状况，落实安全风险和注意事项，抓好人员组织管理，多考虑现场风险，把管控措施布置的更周全一些，落实的更扎实一些。
三是要做好值班值守管理。领导干部要率先垂范，加强值班，深入基层，靠前指挥，基层企业领导班子成员要严格按照各类预案、各级响应的要求，遇到突发情况要做到第一时间准确研判形势，科学快速进行应急处置。
同志们，2021年是“十四五”规划开局之年，是公司分改子运营的第一年，也是公司加快实现高质量发展的一年，做好安全生产工作，任务艰巨、意义重大。我们务必要继续认真贯彻落实************关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，始终把安全生产放在第一位，不忘初心、牢记使命，以愚公移山的干劲，推动公司安全生产各项工作再上新台阶，以优异的成绩迎接建党100周年！