下面是小编为大家整理的充分发挥机关参谋助手作用 ——在机关业务工作培训会议上的授课辅导提纲,供大家参考。
充分发挥机关参谋助手作用
——在机关业务工作培训会议上的授课辅导提纲
同志们:
今天,我讲的题目是:着眼使命任务和岗位职责,充分发挥机关参谋助手作用。“抓机关建设”,是市委抓工作的一条重要工作思路。这两年,市局两级机关对自身建设抓得是紧的,取得了明显成效,各级按程序、按规矩办事的意识有所加强,办文办会办事质量明显提高,加班加点的多了,研究的空气浓了,很多同志主动学习锻炼、主动承担任务,这是一个很好的现象和趋势。但我感觉,与机关职能作用、完成任务和发展改革要求相比,还有一定差距,特别是在职能作用发挥、内部高效运转、实施科学指导和跟进服务等方面,还需要进一步加强。
************对加强党政机关建设作过许多重要指示。去年《秘书工作》杂志还发表了他对秘书工作的专门论述,他讲办公室工作有4个特点:一是“重”,地位重要;二是“苦”,非常辛苦;三是“杂”,事务繁杂;四是“难”,难度很大。提出了三点希望:第一个希望,要有高度的责任感;第二个希望,要高效率开展工作;第三个希望,实行高水平服务。秘书的最基本要求:一是清,公正廉洁,两袖清风;二要慎,周密考虑,谨言慎行;三要勤,勤奋好学,刻苦上进。在加强自身修养中,还要努力做到“五不”:一不自恃,二不自负,三不自诩,四不自卑,五不自以为是。这既是他从事秘书工作的经验之谈,也是切身体会。下面,根据机关职责要求,结合我20多年从事机关工作的实践,就发挥好参谋助手作用谈些感受和体会。
机关是党委决策的参谋助手、落实党委意图的桥梁纽带、指导部队建设的组织中枢,地位作用十分重要。“参谋队伍是一支军队的灵魂”。对于我们地方而言,机关干部的地位作用同样重要。那么,机关干部究竟应当具备什么样的能力素质,一级机关有一级机关的要求,不论在哪个部门、哪个岗位,要想成为一名优秀的参谋助手,我感到,需要发挥好5个方面作用:
第一,要充分发挥思考谋划作用
陈云同志说,领导机关制定政策,要用90%以上的时间作调查研究工作,最后讨论作决定用不到10%的时间就够了。非常形象生动地说明了思考谋划的重要性。部队建设,重点在干,关键在谋。对机关来说,应更加注重工作的思考谋划,具体讲,主要包括对日常性工作的谋划和阶段性工作的谋划。日常性工作的谋划,是机关干部的一项基本工作,就是要通过科学的筹划、周密的安排,有效保障机关和基层日常工作的正常运转。阶段性工作的谋划,相对于日常工作谋划,是一种较长时间段内工作的谋划,是层次较高的谋划。比如:每月、季、半年、年终,对上一阶段或一年来的工作做个盘点,对下一阶段或下一年度工作进行梳理,提出意见建议。这项工作的特点是谋划在先、超前思考,能够争取全局工作指导的主动。
但不管是日常性工作谋划,还是阶段性工作谋划,都是牵涉单位根本性、基础性、长远性的工作,关系十分重大,必须对建设全局有一个宏观把握和清醒认识。这样,思考谋划工作才能具有较强的科学性指导性。俗话讲:“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”毛主席就曾经指出:“只有全局在胸,才能下出一盘好棋。”在我国历史上,能够站在全局的高度思考谋划的成功范例很多,其中最著名、也是大家最熟悉的就是三国时的诸葛亮,虽然结庐隆中,但对天下形势了然于胸,分析深刻透彻,在著名的《隆中对》中,他向刘备提出了“三分天下”的方针政策,使得兵微将寡的刘备,能够发展到与曹操、孙权抗衡。同样,但凡高水平的机关干部,在思考谋划时总是宏观把握、全局在胸。他们看问题,不是局限于本单位、本部门,而是站在全局的高度俯瞰一切。他们处理问题,总是善于系统分析和全盘思考,从而能够自觉按照全局工作的要求科学筹划、合理安排。做到这点:一是要把握时代背景。当前,学习贯彻党的十九大精神,了解新时代背景是一名机关干部敏感性的最基本体现。机关干部一定要走出一个误区,仅把自己看作是跑腿的,干具体事的,领导叫干啥就干啥,大的方面不必操那么多心,“不在其位,不谋其政”。这种理解是狭隘的。当前,形势发展很快,新情况新问题层出不穷,这就要求我们在谋划工作时,必须紧紧把握新时代脉搏,时刻关注国内外形势发展变化、关注社会动态、关注各自领域出现的新情况新问题。二是要熟悉大政方针。这既包括党和国家的路线、方针、政策,也包括各领域工作的法规文件,都是我们筹划工作最基本的依据,必须熟记于心。只有以法规为立足点,筹划工作才能与上级保持高度一致,才能避免偏离方向。机关工作指导光凭经验是不行的,必须依据法规制度指导开展工作。对机关干部来说,最基本的是学好通用法规,此外,要根据各自的职责要求学习好业务法规。在机关,要想成为业务骨干,就必须成为法规制度的百事通、百宝箱。三是要掌握谋划方法。方法譬如“船”和“桥”,过河没有“船”和“桥”不行,机关干部谋划工作,不掌握正确的方法也不行。首先,要围绕中心搞谋划,确保各级精力聚焦中心、各条线上工作服务中心。其次,要围绕实现领导意图搞谋划,注重在学习领导讲话和与领导交谈中领会上级思想,谋划工作时,用领导的眼光去观察、用领导的思维去谋划、用领导的角度去抓落实。再次,要围绕主要矛盾和棘手问题搞谋划,不同时期、不同单位都有自己的主要矛盾,机关干部要针对部队建设阶段性特点谋划工作。四是要突出工作重点。这个主要是对阶段性谋划来说的。我感到,比较重要的是抓住3个方面:①抓好年度工作筹划。每年12月份是筹划工作的重要节点,这个时候,通过深入一线调研,对当年工作形势回顾总结一下,对下年工作有个大体考虑,梳理形成初步方案。就像我们去年底利用一周时间,各部门先研究筹划,然后逐一听取汇报,最后一起研究。事实证明,通过研究筹划,机关把工作思路搞明白了,大的任务明确了,大的活动统筹了。②抓住特殊阶段工作进行筹划。在某些特殊时间段内,我们党、国家和各系统将会举行重大活动,或在这一时间段内有重大工作任务需要完成,对这些重大活动和工作要提前思考和筹划。③抓好一定时期大项工作的筹划。大项工作筹划的是不是科学,组织的是不是得力,完成的是不是圆满,对发挥参谋助手作用既是个牵引,也是个检验。
第二,充分发挥组织协调作用
日常工作中,需要协调的事情很多,涉及机关工作的方方面面,有对上、对下的,有对内、对外的,种类繁多,包括承办请示报告、组织各类会议活动、处理部队各种问题,接待、安排上级机关、领导活动,落实领导交办的事情等,不论你分工做什么,都离不开协调办事,这既是一种能力,更是一门艺术,是机关干部应当具备的基本素质。世界级成功学大师拿破仑希尔曾坦言:“一个人事业上的成功,只有15%是由于他的专业技术,其余的85%归于人际关系和处世技巧。”机关各个处事分工很细,层次很多,办事程序比较复杂。作为机关干部,必须把方方面面的关系搞得很顺畅,把各种不协调因素化解掉,使部门之间、人与人之间建立起相互理解、支持、协作、配合的良好关系。做到这一点,我感到,还需要把握好以下几个方面:
一是大事要统中有合。所谓大事,就是对全局起决定作用的中心工作。就机关而言,主要有召开大型会议、迎接上级检查、下基层指导工作、部署任务等。对于类似的大事,机关如何组织协调,形成落实工作的合力,通常情况下可采取会议协调、制度协调、计划协调等方式。会议协调,比如:上级考核党委班子,牵头在摸清有关事宜的基础上,建议分管领导召开协调会,作出分工、明确职责、齐抓共管、形成合力。制度协调,主要是对于机关一些经常性、规律性、例行性工作,大家按照正常的制度规定落实,及时互通情况、了解进度即可。计划协调,主要是对预测精度高、变动幅度小、时间要求不太急的工作,通过制定计划,对开展工作的有关要素作出明确,使各级按照计划要求去抓好落实,实现整体行动的高效、一致、和谐。
二是急事稳中有快。所谓的急事,最大的特征就是突发性和时效性强,要求处置果断快速、准确稳妥,符合客观实际和上级意图。处置这类情况:①要因事而行。对一些突发性事件,必要时可采取先斩后奏的方法,待正确处理后报告首长。如果火烧眉毛还按部就班的请示报告,就可能误事,错过处理的最佳时机,对干部来说就是失职。②要尽力而为。日常工作中常常遇到上级对某一项工作要求过高过急,正常程序下无法完成的情况,这就要因时而宜尽自己最大努力克服困难去完成,不能因急而敷衍了事、应付差事、不求质量。③要稳妥处置。对规定时限内无法完成的工作,要积极与上级业务部门取得联系,冷静客观的反映情况,寻求解决问题的办法途径,切不可情绪激动、态度粗暴,把关系闹僵,这是机关干部在协调上下关系中必须注意和把握的。④请领导协调。处理好比较急的事情,还有一种实在管用的方法,就是领导协调。我们常说领导不应事必躬亲,但有时还是领导说话有份量、力度大,特别是同上级机关、本级机关其他部门、地方的协调,通过领导协调可能会更顺利些。运用这种方法,要注意及时向领导汇报情况,把协调的内容、意向和目的说清楚,求得领导支持。
三是难事方中有圆。从事机关工作的同志,普遍有这么种感受,在协调关系过程中领导意见不一致甚至有矛盾时最令人头痛。不少同志感到左右为难,不知如何处置、如何协调。应该说,在一个领导集体里,任何时候任何情况下都完全一致是不可能的,出现矛盾分歧是正常的。属于认识、工作方法问题的,尽管不好处理但毕竟都是为了工作,总有协调的办法;属于个人恩怨问题的,协调起来就有一定难度,弄不好会影响工作。不管是哪种情况,当领导意见不一致时,绝不允许乱来,不同领导掌握情况的程度不一样,如果请示这个领导没同意,又请示另一个领导,这个领导不了解情况又同意了,这样就无形中损害了领导之间的关系。机关干部应该成为领导之间的粘合剂,多请示、多汇报、多沟通,有甘愿为人“做嫁衣”精神。领导意见不统一,常用的协调办法有:①要吃透精神,搞好超前协调。要想在领导之前,把情况搞清、方案建议准备充分,甚至预想到领导可能会有的不同意见及如何解释,尽量把各种因素都考虑进去,以过细的工作来争取领导意见的统一。②要把握原则,搞好双向协调。要按照时间先后、职务高低、职责分工,在适当时机,通过适当方式,积极做沟通说服的工作,把领导间的不同意见双向传递,使领导互相了解彼此的想法,求得理解和支持,寻求思想上的同步,达到双方意见的一致。③要寻求对策,进行冷处理。对时间要求并不很急的事,不妨适当放一放,酝酿一段时间再办,当然这需要有承担责任的勇气和不怕领导误解的精神。机关干部应根据不同情况,综合运用以上方法多做弥合的工作、统一思想的工作,只要出于公心,对工作认真负责,领导是欢迎的,切忌双方讨好、投机取巧,这种恶劣作风不仅损害工作,而且反映个人品质问题。
四是小事要相处有礼。机关无小事。有些事情看似虽小,但处理不好,也会牵动全局、影响大局。比如:机关干部经常要打印文件、出车办事等,如果你平时与负责这方面工作的同志交往少,说话办事态度生硬,那么打印材料可能要慢一些,要车可能困难一些,即便提供服务也难以保证质量。相反,如果你平常很尊重他们,经常沟通交流,就容易赢得他们的尊重和支持。因此,类似小事不能小视。作为机关干部不管是对上、对下,还是同事之间,说话办事都要注意分寸和场合,不要不拘小节,有意无意伤害同事之间的感情。俗话说:人敬我一尺、我敬人一丈,礼多人不怪。有时你礼貌在先,即便不好协调的事情,别人也会甘当指路人,给你出谋划策。同时,还要装得下五颜六色的事情,容得下各种各样的人,主动协调好各个方面、各个层次的关系,靠良好的人际关系,达到关系和谐、心理默契、工作协调的目的。
五是杂事要粗中有细。毛主席说过:干工作要学会“弹钢琴”,要善于抓住事物的主要矛盾。机关工作千头万绪,琐事繁事比较多,如果抓不住主要矛盾,理不出头绪,眉毛胡子一把抓,就有可能丢三落四、错误百出,上报数据统计不准确,装订文件缺页少行,承办会务安排不周密,组织活动有纰漏,这些都是机关的常见病、多发病。有句话叫,“细节决定成败”。严谨细致既是工作态度,又是工作标准,也是工作作风,体现了一个人的敬业精神和工作责任。一名称职的机关干部思考处理问题要细致入微,别人看不见的你能看见,别人想不到的你能想到,别人做不到的你能做到,这样办事才能胜人一筹。在协调处理杂事过程中要心细如丝,对拟定的方案计划、行程安排反复论证,确保每个环节都不疏忽。
第三,充分发挥咨询建议作用
机关干部在某种意义上说是“谋士”角色,能参善谋是本职所需。但从目前情况看,一些同志认识上还存在偏差,主要表现在:认为领导水平高,不用“参”;认为职位反差大,不敢“参”;认为多一事不如少一事,不可“参”;还有的能力方面有差距,不会“参”。有人根据出谋划策能力的高低,把机关干部划分为4种类型:第一种,领先领导一步思维,并能提出高领导一筹的见解,还能在领导决策的过程中,提出新的有价值的意见;第二种,能与领导同步思维,多数意见被领导采纳,并能及时反馈决策执行情况,提出新的意见;第三种,落后于领导思维,意见和建议也很少被领导采纳,提不出有价值的见解,但对领导的决策理解执行比较到位;第四种,既落后于领导思维,又提不出有价值的见解,对领导的决策理解执行也不得力。机关干部要想成为“高参”:
一要能够提供真实的第一手资料。实践中,正反两方面的情况总是存在的,没有哪一个领导喜欢自己的部队出问题、自己分管的工作出差错,领导总是希望更多地了解真实情况,全面分析问题,得出准确判断,做出正确决策。但有的机关干部对基层情况,知之不全、知之不真、知之不深;有的报喜不报忧,对发现的问题遮遮掩掩、不如实上报;有的替基层说好话、打掩护,导致领导听不到真话、了解不到实情。作为机关干部,要结合工作对部队情况深入调查了解,广泛收集、及时掌握第一手资料。此外,高水平的参谋助手,还要成为一个“全才”,全面了解文史、法律、科技等方面的知识,并不断对知识结构扩容刷新,这既是机关干部提高“参谋”水平的重要条件,也是一个人在信息时代立足的基础。有人把机关干部的知识结构比喻为“飞机型”的,“机头”是科学理论,“机身”是业务知识和工作实践,“两翼”就是“文史哲”等相关知识。这个比喻非常形象,可见全方面学习、多方位了解的重要性。
二要能够提供有价值的意见建议。从平时观察来看,机关干部提建议的通病是,提的建议“点小”“点偏”“老一套”。克服这一问题:①要与领导同频思考。也就是常说的抬高起点想问题。作为机关干部,提建议之前,要看自己所提的建议与领导把握的方向、起点、原则是否吻合,与领导关注的焦点、思考着眼点是否相同,与领导要求达到的效果是否一致。这样,建议才能为党委首长所重视。②思维要紧跟工作趋势。一项建议是否提到“点子上”、是否对建设有益,最根本的是看是不是推动和促进工作。作为机关干部,平时要注意关注工作重点、工作进程,注重归纳总结,从纷繁复杂的工作中发现有规律的东西,这样提出的建议才有价值。③要瞄准重点难点求突破。重点、难点工作,是领导思考较多、关注较多的问题。XXX等方面出主意;要紧盯问题出主意,通过破解“瓶颈”促进发展。④要独辟蹊径提建议。思路决定出路。工作尽管周而复始,年年差不多,但只要肯动脑,善于用新思想新观念去认识问题、分析问题,同样可以提出有价值的意见建议。⑤要及时提醒领导。各级领导在看待问题、认识问题上也有一定的局限性,对一些热点敏感问题,机关人员要及时提醒,防止领导决策失误,这也是对领导工作的一种支持。
三要能够找准畅通快捷的进言渠道。一项好的建议,能不能及时准确地传输给领导,关键是结合实际选择好途径。作为机关干部,主要进言途径有:①结合起草领导讲话或重要文电积极进言。领导讲话和文电,是领导机关指导工作的重要形式,也是领导作决策、发指示的重要载体。起草讲话和文电,既要准确贯彻领导的指示要求,又要根据领导总的意图,把自己思考成熟的意见、建议融入其中。②结合参加中心工作、大项任务积极进言。领导的心思和精力一般都集中在中心工作、大项任务上,机关干部要努力克服在中心工作和大项任务中的“配角”意识,大胆出主意、提建议,让自己的思考、方案,成为中心工作决策和行动的组成部分。③结合承办经常性业务工作积极进言。有的机关干部不注意这方面工作,比如呈送文件没有任何拟办意见,有的处室领导只有“呈XXX阅示”6个字,有的虽然提了拟办意见,但抓不住关键、切不中要害。这就要求我们机关干部必须精通本职业务,对业务范围内的工作怎么抓、抓什么有成熟的意见建议,只有这样才能成为领导的得力助手。④结合蹲点调研积极进言。蹲点调研的目的是摸清基层真实情况,拿出解决矛盾困难的具体办法。调研中,机关干部要把重点放在揭露问题、剖析原因、提出解决办法上,这样才能符合领导安排蹲点调研的初衷。如果只讲成绩、不讲问题,或只讲问题、不提对策建议,这样的蹲点调研搞和不搞没有什么两样。
第四,充分发挥科学指导作用
对单位建设科学指导,是机关的重要职能之一。对市以上机关来说,重要的是理论指导、政策指导、文电指导、典型指导。县区机关主要从事“上情下达、下情上报、督促落实”的工作,对基层实 当前隐藏内容免费查看施指导基本的方法有4种:
一是文电指导。这是机关干部能参善谋的必备素质和基本技能,是一级机关实施工作指导的基本形式和途径。小平同志说过:“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆。”实际上,一名机关干部处于什么地位,在对基层实施指导过程中能够发挥多大作用,很大程度上取决于文字水平。因为搞材料、写公文的过程,就是把情况搞全弄准、把问题掰开揉碎、把内在联系理清搞懂的过程,经过这个过程,就容易发现事物运动的内在规律,从而提高工作指导的科学性。机关涉及的公文主要包括指示、意见、调查报告、典型经验、电报等。一个好的公文或材料,至少应该具有4个显著特点,即思想性、针对性、操作性、创新性。要达到这“四性”,我感到必须要做到“四点”:①开掘思想的制高点。思想,是一个材料的魂之所在、魂之所系。一个只提一大堆办法和要求的讲话,很难给人以启迪,达到统一思想、统一行动的目的;同样,一个只堆砌做法的典型经验,也不会具有普遍的指导意义。思想从哪里来,来自于洞察事物的深刻认知,来自于深思熟虑的笔端诉诸。开掘思想的制高点,我感到需要考虑3个因素,即有理论高度、有时代高度、有战略高度。以上3点概括为一句话,就是要想得深、站得高、看得远。②找准上情与下情的结合点。市以下机关的根本职能,就是要把上级的决策、指示、部署和要求,结合本单位实际扎扎实实落到实处。如何把上级指示与部队实际紧密结合起来,依据上级指示,提出本单位贯彻落实的思路、办法和措施,始终是机关实施工作指导最经常、最主要的课题。搞好结合,首先要做到“四个弄清”:弄清上级抓这项工作的基本指导思想,弄清所要达到的目的或目标,弄清上级基本思路,弄清上级最新的工作部署和要求;在此基础上做到“三个明确”:明确本单位哪些方面要坚持、要发展,明确哪些方面要加强、要提高,明确哪些方面要调整、要改进;尔后做到“两个提出”:提出抓落实的具体思路和目标,提出具有操作性的具体办法和措施。作为机关干部,大家一定要在做好结合这篇文章上下大功夫,努力掌握“结合”的本领。③把握工作的着重点。过去讲,没有重点就没有政策。其实,没有重点也就没有指导。现在有的材料通篇看不出主题,找不到重点,让基层看了也很难把握一个轻重缓急。所以,必须结合形势任务的变化,一个时期突出抓好一个重点,以重点工作、重要方面的突破,带动全局和整体的提高与跃升。起草材料时,应当明确提出并突出强调工作的侧重点、着力点,以便部队正确把握一个年度、一个阶段的工作重心,集中力量抓好重点工作,不断取得阶段性成果。重点可以从三个方面来把握和确定:对工作起关键性、决定性作用的因素,即抓“根本”;制约工作发展的突出矛盾,即找“瓶颈”;存在的突出问题和薄弱环节,即补“短板”。④抓住创新发展的增长点。我们抓每一项工作、每一项建设,都要与时俱进、创新发展。机关公文作为实施工作指导的一种重要方式,结合新的实际,提出创新的思路、办法和举措,推动工作发展进步,是每一个材料起草者都应当着力突破的问题。记得清代郑板桥说过一句关于写文章的话,“删繁就简三秋树”,就是说三秋时节,叶子都掉了,树只剩下枝干。繁杂简化、平实简洁,这是写文章最内在的东西。还有一句话是“标新立异二月花”,说的就是文章要善于创新,要像二月开的花那样独树一帜,这样才能抓人眼球。
上面讲的4条,概括地说:“制高点”,体现思想性;“结合点”,体现针对性;“着重点”,体现操作性;“增长点”,体现创新性。如果能够把握并很好体现这4点,那么,这个材料就会是一个有高度、有新意、能管用的好材料,也能够在工作指导上发挥良好的作用。那么,怎样才能写得一手好公文?必须在“六个字”上下功夫:①学习。“铁肩担道义,妙笔著文章”,是李大钊先生改写明朝忠臣杨继盛名句的一幅对联,它启示我们不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段,更要把学习作为一种精神追求、一种思想境界、一种政治责任来认识来对待。关于学习,我不只一次强调,这里再讲三个观点:一个是,学习应该成为习惯。爱学习、善钻研,既是机关干部的职业特点,更是素质要求。一个是,学习能力决定成才速率。要着力树立这样一种导向,就是凭素质立身、靠实绩进步,让真正能力强、业务精的同志有地位、受重用。一个是,部处领导要负起责任。人都是有惰性的,部处领导不但要抓工作,更要抓学习,这是我们领导的责任。②研究。实践证明,问题因研究而破解,经验因研究而升华,能力因研究而提高。机关干部脑子里要经常装着问题,我个人经验,经常地思考和研究问题,是写好材料、当好机关干部最重要、最直接、最管用的办法。另外,机关干部要结合业务写一些研究文章和新闻报道,机关干部、业务处室每年都要有研究文章和新闻报道被省以上刊物刊登,年底各部门要搞好“回头看”。③实践。“笔杆子”只有融汇实践真知才能充满智慧光芒。写材料不是搞文学,具有鲜明的实践性特点,是一个人的理论功底、思想水平、生活阅历、知识储备、表达技巧、文字水平的综合反映。因此,提高写作能力,说白了就是要多写多练,要勤于实践、用心实践、善于实践。
二是帮建指导。机关帮建基层是拉长建设短板,促进基层建设全面推进、整体提高的重要方法。当前,各级对搞好帮建都有明确的规定,各级都要安排一定数量的领导和机关干部蹲点当兵,每次不少于半个月。总队机关抓帮建,关键要把握3点:①把握好帮建时机。通常在各项工作全面铺开之际,要及时帮助部队理思路;干部调整、人员变动之时,要及时帮助部队健全组织、配强班子;某个单位发生问题,全面建设处于低谷时,要及时帮助找症结;担负重大任务时,要及时帮助和指导组织实施。②把握好帮建方法。帮建不是包办。包办式帮建,颠倒了机关、基层的主客体关系,机关当了主角,对事务大包大揽,既不利于解决问题,又容易产生等靠依赖的思想。帮建重在通过言传身教,教方法、理思路。③把握好帮建重点。前段时间,我们组织建设形势分析会和专题民主生活会,要求大家少讲成绩,着重讲问题,听了还是很有“味道”的。蹲点帮建不是总结成绩、梳理经验,就是要重在揭露矛盾、剖析原因,重在了解“党委支部弱在哪、干部队伍缺什么、党员骨干作用发挥好不好、基层文化生活是否活跃”,这样才能抓住关键,达到蹲点帮建的真正目的。
三是典型指导。抓典型是一种科学的领导艺术和工作方法。所谓“胸中有全局,手中有典型”、“拨亮一盏灯,照亮一大片”,说的就是这个道理。毛主席早在1929年12月《古田会议决议》中就强调“典型宜多、综合宜少”,他的许多著名讲演和文章,最鲜明的特点就是用典型说话,他亲自树立的张思德、白求恩、雷锋等典型人物,影响和教育了中国几代人。小平同志也非常重视抓典型的工作,他用深圳特区等先进典型,推动了中国改革开放的伟大事业。习******在任浙江省委书记时,在“之江新语”专栏撰写了《要善于抓典型》、《要善于学典型》的短论,强调了抓典型的重要性、以及怎样抓典型、怎样学典型。实践证明:用一般指导一般,只能是一般,用典型指导一般,才能突破一般。但有的同志把抓典型当作额外负担,认为出不出典型都能过得去;认为典型是写出来、编出来的,个别的甚至把抓典型与出名挂号、争彩头混同起来;还有的本单位抓不出典型,还对别的单位的典型不服气,专门盯着不足说三道四。如何抓典型、发挥好典型作用,我感觉:既要重视抓典型,坚持以点带面的科学方法,又要扎扎实实做好全面工作,不能只靠一两个典型撑门面、争彩头;既要认真提炼总结典型的事迹和经验,使其具有先进性、群众性,又必须坚持实事求是的原则,不随意拔高、给典型乱贴“标签”;既要重视典型的时代特点,发挥其引导示范作用,又要注意保持典型本身的特色,不能让典型“随风挂旗”,成为“变形金刚”;既要关心爱护典型,为他们发展提高创造良好条件,又必须严格要求,不偏爱溺爱,消极保典型。
四是检查指导。没有检查就没有落实。指导工作绝不能满足于会开了、文件发了、要求提了,只有加强检查督促,才能确保首长指示不打折扣地落到实处。当前,以会议落实会议、以文件落实文件的问题,还没有很好地杜绝,甚至个别中队也采取机关签阅的方式,落实上级的文电。检查指导工作落实情况,有很多种方法,作机关要注重把握好3点:①依据法规制度检查指导。法规制度更具有规范性、长效性,是我们指导和开展各项工作的基本依据。检查工作要把法规制度作为基本遵循,使一切思维和行为都纳入法规制度的严格约束之中,使“事按制度办”成为机关的基本行为规范。②按照职责要求检查指导。强化层次指导,坚持一级抓一级,一级干好一级的事,不越俎代庖、大包大揽,使“人按职责干”成为机关的科学指导方式。③遵循客观规律检查指导。建设发展是有规律可遵循的,哪个阶段容易出现什么问题、应该重点抓什么都有特定的规律。我们检查指导工作,要尊重科学、尊重实际,不能违背建设规律瞎指导、乱指挥,造成基层忙乱、无所适从,影响指导基层的实际效能。
第五,充分发挥跟进服务作用
小平同志讲,领导就是服务。没有基层就没有机关,机关因部队而设立。机关的服务就是帮助部队解决自身无力解决的问题,主动为基层排忧解难。机关服务基层,既要带责任更要带感情。一要倾听基层呼声、了解群众需求。习******指出:为民办实事的对象是“民”,要把群众的呼声作为第一信号,问需于民、问计于民、问情于民,掌握民情、分析民意,民主决策、科学安排,落实好为民办实事项目。贯彻落实******这一要求,关键是要从基层出发,让基层讲问题、提意见,这样才能对症下药,把为人民服务的工作落到实处。但有的机关干部身上还存在着高高在上的官僚作风,艰苦性、吃苦精神不强,怕苦怕累思想严重,走不出办公室、离不开空调房,会议室里搞调研、办公桌前听汇报,既无法体察基层的冷暖疾苦,也听不到群众的呼声,还会和群众形成“隔心墙”。我们大家都要认识到这样一句话:“不要以为你很高,这种高是因为你骑的马高,下了马该多高还多高。”我们也常讲,艰苦决定成效,艰苦体现精神、体现品格、体现责任。机关服务基层,必须放下架子、扑下身子,脱鞋下田到一线、深入群众、微笑服务,让群众“敢言”“乐言”,这样才能找准服务基层的着力点。二要加强工作统筹,缓解基层压力。要树立不折腾、不添乱也是服务的观念。现在各级都感到很忙,突出表现为机关忙会议、忙文电、忙琐碎的事务;基层忙于各种临时性工作和应付检查、考核、评比。存在这一问题的根本原因,就是机关统筹兼顾意识不强,导致工作互相撞车,把“各抓各的”当作“各司其职”,造成基层工作忙乱,让下面无所适从,既影响了机关服务的效能和基层建设水平的提高,还给下面造成很大压力。要进一步强化统筹兼顾的思想,整合抓基层的力量,做好关闸分流的工作,凡是涉及抓基层的会议、文电、工作组和检查、考评、表彰等要统一把关,防止各行其是、各自为政,真正做到合心、合拍、合力。三要积极主动作为、真心帮难解困。作为党委机关,要切实把基层的真实需求作为指导工作的“风向标”,部队需要什么就帮助什么,有什么困难就解决什么困难,哪里急需就到哪里服务,切实把组织的关怀送到官兵心坎上。机关为基层服务,就是要把好事办好、实事办实,不能留尾巴,一件事办完了,还要跟踪检查,看质量效果怎么样,还存在什么问题,这样工作才会圆满,群众才会满意;对一时难以解决的问题,要及时给出解释,决不能向基层开空头支票,冷了基层的心,也只有这样,基层才能相信领导机关。